在农垦总局农村公路养护现场会议上
总结讲话
（2011年6月25日下午）
同志们：
2011年是全面实施垦区“十二五”交通规划的起步之年，也是全面完成公路“三年决战”目标的关键之年、攻坚之年。垦区各级交通运输部门按照年初总局交通运输工作会议确定的总体目标和部署，以公路建设为中心、加快提升公路养护水平，公路养护工作整体进展情况良好。
目前，是公路养护路况全面恢复、提升的关键时期。今天，在宝泉岭管理局局召开这次养护管理现场会，是即1999年在共青农场召开全垦区专用公路现场会之后，召开的第一次大规模现场会。任务十分明确，就是学习先进、提高认识、明确标准、抓紧推进和落实农村公路养护工作，确保高标准、高质量完成2011年农村公路养护任务。
为期一天的垦区农村公路养护工作现场会议就要结束了，这次会议安排得时间紧凑，内容丰富，效果显著，大家认清了形势，统一了思想，明确了目标和措施要求，达到了会议的预期目的。
上午，大家观摩了宝泉岭农场、梧桐河农场、普阳农场、名山农场的农村公路预防性养护、安保工程、绿化风景线建设和标准化景观路创建及农村公路路基施工等方面的情况。所参观的现场涵盖了我们今年垦区农村公路养护的全部重点工作和关键环节，应该说这就是我们垦区农村公路养护管理的标准，对我们下步养护管理工作的开展具有极大示范和推动作用。
下午大家观看了河南济源县农村公路养护专题片，听取了普阳农场农场、宝泉岭、牡丹江管理局交通运输局的经验介绍了他们在公路养护管理方面的好做法、好经验，突出经验就是管理局、农场党委及主要领导高度重视，政令畅通，坚持科学发展之路，交通运输部门积极引导，服务分局农场发展大局，坚持高标准严格管理不放松，还有其它许多经验和好得做法值得借鉴推广。同时，会议就农村公路养护管理工作中存在的突出问题、和今后发展方向、措施进行认真讨论研究，达成共识。
刚才，满局长做了极其重要的讲话，给予今天现场典型经验高度概括，对农村公路养护面临的新形势和新要求、近几年农村公路养护工作的经验、问题进行深入分析，并对今后一个时期农村公路养护发展5个关键性问题做了具体安排和部署。这些意见针对性强，完全符合当前垦区农村公路建设的实际，也对促进全面完成今后一个时期公路养护工作具有重要意义，希望大家认真抓好落实，切实抓出成效。下面对贯彻好这次会议精神和近期具体工作，我再讲几点意见：
一、进一步增强提高养护管理水平的紧迫感和使命感。进入“十二五”，垦区公路养护面临新变化和问题：一是养护工作量快速增加，截止到2010年底垦区公路总里程达到
2010年5月份召开的全国农村公路建设座谈会上，李盛霖部长进一步阐明了“十二五”农村公路工作基本思路，要巩固成果、完善设施、提高能力、协调发展。不难看出，交通部总体工作思路已经基本确定。今后一个阶段，农村公路工作重点要从建设转向管养，要以养护保成果、提水平、促发展，努力实现从量的积累到质的提升。2011年5月份，交通部召开的全国农村公路建设与管理养护座谈会重点还是农村公路养护工作，研讨出台加强农村公路养护工作的重大政策。我省在“公路三年决战”任务繁重的情况下，近期省厅也在抓紧研究公路养护工作，志杰厅长在全省收费公路养护工作座谈会上提出：要向抓三年决战一样集中抓公路养护，公路建设是创造财富，养护管理是保护财富。现在新的交通发展理念在便捷、畅通、高效、安全中，加入了“经济”两个字，建设的经济，管理得经济，养护好了就是最大的经济。因此，我们要提高对养护管理工作的认识，切实增强提高养护管理水平和质量的紧迫感和使命感，进一步转变观念，开拓思路，使垦区养护管理迈入“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”的新阶段。。
二、强化宣传发动营造提高养护水平和质量的良好氛围。近几年垦区公路建设突飞猛进，成绩的取得得益于得到各级党委和全社会的高度关注和重视，很大程度上得益于我们政策宣传到位。2006年总局在八五七农场召开的农村公路建设现场会掀起了垦区公路建设的高潮，使公路建设真正由交通部门行为上升到总局、分局、农场行为。但目前在农村公路养护工作推进落实上的宣传发动工作还有很大的差距，一定程度上影响到工作的落实。国家、省、总局出台了一系列有利于促进垦区农村公路养护管理发展的法规、政策和措施，如《农村公路条例》和《垦区农村公路养护管理办法》已明确规定农场为养护责任主体的职责，《垦区农村公路养护管理考核办法》、绿化风景线建设和创建标准化景观路建设活动将养护管理的质量标准确定，但目前养护工作开展情况看，在一些单位没有得到很好的贯彻落实，没有在分局、农场引起高度重视，出现一些单位标准不高和进展缓慢的现象。好的政策出台不意味着立即奏效，必须通过持续不断、大张旗鼓地宣传，才能不断改变落后观念，在思想认识上有新的突破。因此各级交通部门还要进一步加大对农村公路养护重要性、政策、标准的宣传力度，要在垦区上下打响一场公路建设成果保卫战，引起了垦区各级领导乃至全社会对公路养护工作的高度重视和广泛关注，树立养护管理一年365天天天抓的理念，使垦区公路养护水平进一步提档升级，真正实现“畅、洁、绿、美、安”的高标准的发展路、致富路、利民路、风景线、观光路、环保路、勤整路、廉政路。
三、学习先进经验、采取超常措施，扎实推进公路养护工作再上新台阶。今年重点抓好以下工作：
一是要高标准推进景观路创建活动。去年垦区开展以“补路面、培路肩、修边坡、美化香化及完善服务安全设施、彰显地域文化”为重点的公路标准化景观路建设活动，规划创建路线22条，里程
二是扎实推进安保工程。提供安全畅通的今天环境是公路养护管理的目标，要本着“关口前移，预防为主”的方针，重视常态下的隐患排查。各级交通部门要建立公路巡查机制，制定隐患处置方案，要分类分批解决县乡公路急弯陡坡危险路段改造。尤其要加大对危桥的管理，建立和完善桥梁档案，经常派人巡查，设置规范明显的限载、警示标志，防止出现桥梁安全责任事故，明年力争全面消除重大安全隐患桥梁。据有关方面预测，今年汛期可能提前，降雨量较大，希望各级交通运输、公路部门高度重视今年防汛工作，对公路安全隐患及早排查，采取措施，搞好预防。
三是要全力推进高标准全面养护。垦区农村公路建设推行精品工程，在养护管理上要着重推进以科学养护为主线，以推行预防性、精细化、标准化、人文化养护为手段，路基路面养护与沿线设施养护同步，预防性养护与养护工程相结合的方式，促进垦区公路养护工作由传统粗放型向现代集约型转变。预防性养护讲究早（将病害处理在萌芽中）、严（严格按照养护技术标准、规范进行处置）、细（注重细节的处理）、勤（经常检查不留死角）；精细化养护要做到路面保洁精细化、路基养护精细化、养护工程精细化、桥梁养护精细化。人文化养护即是将文化融入公路沿线，让公路反应文化氛围，同时为人民提供安全便捷舒适的通行条件。
四是着力做好科学养护的基础工作。各管理局交通局要结合年度考核，对辖区内公路网技术状况进行调查和分析，建立路况档案。根据病害类型划分预防养护、维修养护和大中修工程，有针对性的研究不同地域条件下的水泥混凝土路面的病害处理方法。今年，总局公路处要做好对农村公路养护标准及投资标准的测算，并着手编制《垦区农村公路科学养护手册》，包括管理制度（管理制度办法、管理标准要求、规划计划、检查考核体系、管理流程等）及技术方案（常用养护技术、工艺流程等），使基层养护单位依据可依，指导生产。
五要切实将农村公路养护管理考核工作落到实处。管理局交通局、农场交通科要对照考核标准通过认真、细致地检查、验收工作，全面了解、掌握各辖区农村公路养护管理工作的真实状况和工作水平。半年检查在即，各分局交通运输局要按照文件要求组织开展好检查活动，要实事求是上报检查结果，坚决杜绝考核走过场、为套取补贴资金，故意弄虚作假，虚报考核结果的现象，真正使考核工作公平公正，达到奖优罚劣、促进公路养护水平全面提高的目的。总局交通运输局将于7月份结合绿化风景线、标准化景观路验收，一并开展半年养护考核检查。
六要采取多种形式加快人才队伍培养。各级公路交通部门要制定人才培养计划，有重点的加强公路管理人员、技术人员、操作手的实用性培养，并通过开展知识竞赛、劳动竞赛、岗位大比武等活动，促进学习，提高素质，为行业发展提高人才保障。
七要切实加强源头治超责任的落实。垦区公路犹如一个精心制造的产品，要想让他们在经济社会中发挥最大效益，必须精心呵护。治超工作复杂而繁重，单靠交通部门路面执法是无法从源头根治的。今年省政府出台了治超源头治理暂行办法，要切实将农场为治超责任主体的作用发挥出来，保护好公路建设成果。
同志们，全面加强农村公路养护管理工作是新形势下，赋予我们的新的历史使命，是巩固提高建设成果，实现垦区跨越发展、惠及广大人民群众的一项伟业。我们要以这次会议为动力，以高度的政治责任感和紧迫感，强化组织领导，凝聚力量，团结奋进，在创新发展中攻坚克难，在新形势变化中抢抓机遇，掀起农村公路养护管理的新高潮，全力推动垦区农村公路向精细化的养护公路迈进，为垦区现代化大农业建设提供“畅洁绿美安”
的公路交通环境。
最后再次向为本次会议给予大力支持的宝泉岭管理局表示衷心的感谢！
会议到此结束，预祝大家返程顺利。谢谢大家！
发布时间：2011-07-15